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    然而这个方法唯一的缺陷就是，初期这些开垦的荒地还未产生收获的时候，需要大量的先期投入。平心而论，李延昭最为担忧的也是郡府无法拿出这笔巨大的先期投入，安置不妥，从而使这些流民生变，由衣食无着的流民，变成无恶不作的暴民。

    若到了那时，且不说需要耗费巨大的人力物力去弹压。光是这些本来可用作建设的民众，转而变成破坏者，这样毫无必要的人力损失，才是李延昭最觉扼腕叹息的事。

    而将这些流民中的手工业者集中至郡城与各县工作，其余大部编为辅兵，也可解决一部分现实问题。首先大量的基建工程，便可征发辅兵来完成，如此一来可解决一部分流民的吃饭问题。至于辅兵之外的丁口，便同其余老弱妇孺一同开垦荒地，这样要不了两年，他们也完全可以自给自足，还能成为新的赋税来源。

    “新编骑卒，可由流民青壮中选取一部，不必皆由赵都尉麾下步卒充任。”李延昭看了看赵程志紧皱的眉头，终于对帐中两人道。

    赵程志听闻李延昭出言。虽然言下之意仍然需从他所部步卒中抽调一部，然而李延昭已做出了如此巨大的让步，他倒也不好再说什么。而且正如杜杰所言，步卒择优充任骑卒，本就已是军中常例。于是赵程志本来紧皱的眉头，亦是渐渐舒展开来。

    杜杰眼见赵程志面色有变，似是已不反对扩军之意，连忙趁热打铁道：“既然如此，便依李卒长所言，新选骑卒一半由步卒营所出，一半由流民中选取青壮。待得郡府将流民众安顿妥当，便着手施行此事罢。”

    随着杜杰宣布散会，李延昭如蒙大赦一般，快步走出了大帐，直奔自己营地而去。

    过不几日，郡府果然将流民中的手工业者选出，送至郡城之中，充任到各个作坊中去。剩下的流民，除去五百来户选为军户者，余皆成为阴氏在永登县设立的坞堡之中的荫户。

    这年代，各大世家在家族所属领地之上，多半置有坞堡。世家所属的民户只纳粮给这些世家，而不向官府纳税。使得这些世家领地，俨然便是独立王国一般的存在。

    此次流民入境，广武太守也有意将这些流民纳入郡府治下，并且择其青壮充任郡兵，然而苦于府库存粮有限，决计无法负担全部流民在取得收成之前的衣食问题，加之居于永登县的阴氏族长，又前去广武郡治，要求太守将流民分给他家做荫户。于是双方便达成了某种默契。

    太守从流民之中选取了五百左右青壮，充任郡兵，将其家属暂时安顿在郡城及永登、枝阳两县中，暂且作为军户，青壮入军中操练，余者分给荒地，准备春耕开垦事宜，衣食暂由郡府供给。暂定当年秋收之时纳税一成，第二年两成，第三年三成，往后便纳税三成。

    流民们对这种安置结果，已是感到满意。随着春季到来，亦纷纷在郡所的安排与治理之下，开始了春耕一应诸事。

    而选为世兵的青壮们，亦是纷纷编队入营。步卒与射声营各分二百人，骑卒营百人。除此之外，步卒营亦是选拔了百余人精壮士卒，连同一名百人长，两名队率一同调归骑卒营统辖。

    李延昭的身份也是水涨船高，由本来统辖不到百人的一介百人长，晋升为统领三百来人的骑卒百人将。太守巡营之时亲自为他配了新的印绶，使得乍然升官的李延昭倍感受宠若惊。
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