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    司马昱见陈操之当日辩惊四座，今日却默默无语，想必是有心事，当即尘尾一摆，请在座诸公继续清谈，他回到书房，然后请陈操之来相见。

    这是陈操之第二次到会稽王司马昱的书房，依旧是沉香铜炉、素纨帷幄，司马昱也依旧是尘尾在后、风神萧散的样子。

    司马昱问了陈操之此次咽建康之意，又问陈操之在西府情况，陈操之一一作答。

    司马昱沉默了一会，忽问：“传闻桓郡公要上疏撤并侨州、大阅户人，不知确否？”

    陈操之道：“郗嘉宾此次领桓郡公便宜七事疏奏与我一道入都，想必明日就会呈到大司徒案前。”

    司马昱问：“何为便宜七事？”

    陈操这实处这：“其一，江左朋党雷同，清议扬沸，家抑制浮夸，杜绝争竞，莫使能植;其二，户口凋寡，不当汉之一郡，而官吏台制冗余，人浮于事，宜并官省职，令各尽其职;其三，机务不可停废，常行方案宜为限日;其四，宜明长幼之体，将忠公之吏;其五，褒贬赏罚，宜允其实;其六，宜述遵前典，敦明学业;其七，大户私藏流民，无有土著，国家赋税流失，劳役缺人，宜大阅户人，实行土断，严明法禁，不容藏私。”

    司马昱听罢陈操之所言便宜七事，瞑目沉思，半皮晌方道：“前六事推行不难，只是这土断之事，不知醒郡公以何为本？”

    东晋此前进行了三次规模较大的土断，分别是晋元帝太兴四年由丞相王导主持的土断，这次土断定下了侨州、郡制度和给客制度，侨州、侨郡是为了安置南渡的流民，而给客制度也就是荫户制度，规定官品第一、第二佃客不能过四十户、第三品三十五户，以此递减但越到后来，世家大族占有的佃客越多，何止四十户，十倍百倍不止，钱唐陈氏只是次等士族，也占有了四十荫户，当然，这是依官品来定的，家族中作品客者越多，给客也就越多，而且官员死后，这荫户也不收回，世代积累，自然庞大——

    第二次大规模土断是晋成帝咸和二年瘐亮主持的土断，这次土断主要是新编户籍、度田税米，因苏峻叛乱和王导反对而收效寥寥——

    第三次是咸康年间瘐冰、瘐翼兄弟主持的土断，实编户，令王公以下皆正，土熂白籍。自太兴年间王导主持土断设立侨州县以来，东晋户籍就有黄籍和白籍之分，三吴土著居民用黄籍，侨州郡县流民用白籍。流民因为没有土地，也就不用服役纳税，往往依附世家大族，瘐氏兄弟的土断政策就是要取消又侨民的优待，把白籍断入黄籍、侨民变成土著，一样为国家纳税服役，但瘐长兄弟为壮大自己的实力，清查出来的流民有的并未编入黄籍，而是以充军实，编入兵籍，史载“庚翼悉江、荆二州编户以充兵役，士庶嗷然。”瘐长兄弟通过这次大土断虽然造就了一支可观的军队，但同时也导致“士庶嗷然”，大失民心，瘐翼死后，庚氏家族很快衰微与此不无关系——

    陈操之既然向桓温献这便宜七事，重点又是检籍土断，他对这前三次大检籍自然是下了功夫研究的，说道：“桓郡公意在推行画一之制。取消侨州郡县和黄、白籍，大阅户口，编制新籍。”

    司马昱问：“操之以为可行否？”

    陈操之道：“大王，这土断之策乃是在下向桓郡公建议的。”

    “哦？”司马昱疏眉一挑，凝视陈操之，徐徐问：“操之是出于何种考虑？”

    陈操之道：“在籍民户远低于实际民户，为国家服役纳税之民户少之又少，操之以为土断，可使财阜国丰，朝廷有征之徭役、有可度之财帛。”

    司马昱凝思半晌，点点头，问：“醒郡公将以何人主持此事？”
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